জাতিসংঘের পানি সম্মেলন

জাতিসংঘের পানি সম্মেলন ১৯৭৭ সালের ১৪ মার্চ আর্জেন্টিনার মার দেল প্লাতাতে অনুষ্ঠিত হয়। সম্মেলনে ভাষণ দেন কার্যত রাষ্ট্রপতি হোর্হে রাফায়েল বিদেলা।

পানি–স্বল্প দেশগুলোর সাধারণ সমস্যা

কোনো অঞ্চলে পানির প্রাপ্যতা নির্ভর করে তার জলবায়ু এবং বৈশ্বিক জলচক্রে তার অবস্থানের ওপর। পানিতে সমৃদ্ধ নাতিশীতোষ্ণ দেশগুলোর আধিপত্য এই বাস্তবতাকে উপেক্ষা করেছে যে পানি একটি সীমিত সম্পদ। উচ্চ মাত্রার পানিচাপ একটি গুরুতর সমস্যা; ফসল উৎপাদনের মৌসুম স্বল্প হওয়া এবং ঘন ঘন খরার কারণে খাদ্য সরবরাহ নিশ্চিত করতে সেচ অপরিহার্য হয়ে ওঠে। আফ্রিকায় দুর্ভিক্ষ ও খরার ক্রমবর্ধমান হুমকি বৈশ্বিক উদ্বেগের কারণ।

নাতিশীতোষ্ণ অঞ্চলে পানিসংক্রান্ত বড় সমস্যাগুলো সৃষ্টি হয় অজ্ঞতা বা অবহেলার কারণে। উদাহরণস্বরূপ, পানি দূষণ একটি আঞ্চলিক সমস্যা থেকে বৈশ্বিক সমস্যায় পরিণত হয়েছে। অন্যদিকে, উষ্ণ ও উপ-উষ্ণমণ্ডলীয় জলবায়ুতে ভিন্ন ধরনের সমস্যা দেখা যায়। উষ্ণমণ্ডলীয় জলবায়ু দেশগুলোকে বন্যা, খরা ও ভূমি অবক্ষয় (মরুকরণ)-এর প্রতি বেশি ঝুঁকিপূর্ণ করে তোলে। দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার মতো আর্দ্র ও অতিবৃষ্টিপ্রবণ জলবায়ুতে বিপুল পরিমাণ পানি ভূগর্ভে প্রবেশ করে। সেচের মতো মানবীয় কর্মকাণ্ড মাটি থেকে গুরুত্বপূর্ণ পুষ্টি উপাদান অপসারণ করে এবং পারিপার্শ্বিক প্রাকৃতিক ভারসাম্য ক্ষয় করে। ভিন্ন ভিন্ন জলবায়ু অঞ্চলের জলবায়ু সমস্যা অনেক বিস্তৃত হয়ে বৈশ্বিক উদ্বেগে পরিণত হয়েছে।

জাতিসংঘ পানি সম্মেলন

জাতিসংঘ পানি সম্মেলন ছিল ভবিষ্যতে পর্যাপ্ত পানি সরবরাহ নিশ্চিত করার সমস্যাবিষয়ক প্রথম আন্তঃসরকারি বৈঠক। এতে ১০৫টি দেশের প্রতিনিধি ছাড়াও আন্তঃসরকারি ও বেসরকারি সংস্থার প্রতিনিধিরা অংশগ্রহণ করেন। এর উদ্দেশ্য ছিল শতাব্দীর শেষভাগে সম্ভাব্য পানিসংকট এড়ানো। খাদ্য উৎপাদন ও ফসলের ফলন বৃদ্ধির জন্য ব্যাপক উন্নয়ন প্রয়োজন ছিল।

জাতিসংঘের বিভিন্ন সংস্থা, সরকারসমূহ এবং সামগ্রিকভাবে আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের উদ্দেশে মোট দশটি প্রস্তাব গৃহীত হয়। এই দশটি প্রস্তাবের মধ্যে ছিল: (i) পানিসম্পদের মূল্যায়ন, (ii) সম্প্রদায়ভিত্তিক পানি সরবরাহ, (iii) কৃষিতে পানির ব্যবহার, (iv) শিল্পপ্রযুক্তির গবেষণা ও উন্নয়ন, (v) মরুকরণ প্রতিরোধে পানির ভূমিকা, (vi) উন্নয়নশীল দেশগুলোর মধ্যে কারিগরি সহযোগিতা, (vii) আন্তর্জাতিক নদী অববাহিকায় নদী কমিশন, (viii) পানি খাতে আন্তর্জাতিক সহযোগিতার প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো, (ix) পানি খাতে আন্তর্জাতিক সহযোগিতার অর্থায়ন ব্যবস্থা, এবং (x) অধিকৃত অঞ্চলসমূহে পানি নীতি।

কর্মপরিকল্পনা

১৯৭৭ সালে অনুষ্ঠিত জাতিসংঘ পানি সম্মেলনে প্রথম কর্মপরিকল্পনা গৃহীত হয়, যেখানে স্বীকৃতি দেওয়া হয় যে—“সব মানুষ, তাদের উন্নয়নের স্তর এবং সামাজিক ও অর্থনৈতিক অবস্থা যাই হোক না কেন, তাদের মৌলিক চাহিদা পূরণের জন্য পর্যাপ্ত পরিমাণ ও মানসম্পন্ন পানীয় জলের অধিকার রয়েছে।”

জানুয়ারি ১৯৯২: পানি ও টেকসই উন্নয়ন বিষয়ক আন্তর্জাতিক সম্মেলন — ডাবলিন

ডাবলিন সম্মেলনের চতুর্থ নীতিতে বলা হয় যে—“সব মানুষের জন্য সাশ্রয়ী মূল্যে বিশুদ্ধ পানি ও পয়ঃনিষ্কাশনের মৌলিক অধিকার স্বীকৃতি দেওয়া অত্যন্ত জরুরি।”

জুন ১৯৯২: পরিবেশ ও উন্নয়ন বিষয়ক জাতিসংঘ সম্মেলন — রিও

Agenda 21-এর ১৮তম অধ্যায়ে ১৯৭৭ সালের মার দেল প্লাতা পানি সম্মেলনের প্রস্তাবকে “সাধারণভাবে গৃহীত ভিত্তি” হিসেবে অনুমোদন দেওয়া হয়।

সেপ্টেম্বর ১৯৯৪: জনসংখ্যা ও উন্নয়ন বিষয়ক জাতিসংঘ আন্তর্জাতিক সম্মেলন

এই সম্মেলনের কর্মসূচিতে নিশ্চিত করা হয় যে সব মানুষের “নিজেদের ও তাদের পরিবারের জন্য পর্যাপ্ত জীবনমানের অধিকার রয়েছে, যার মধ্যে পর্যাপ্ত খাদ্য, বস্ত্র, বাসস্থান, পানি ও পয়ঃনিষ্কাশন অন্তর্ভুক্ত।”

নভেম্বর ২০০২: সাধারণ মন্তব্য নং ১৫ — পানির অধিকার

১৯৬৬ সালের অর্থনৈতিক, সামাজিক ও সাংস্কৃতিক অধিকার সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক চুক্তির (আইসিইএসসিআর) সাধারণ মন্তব্য ১৫ আন্তর্জাতিক আইনে পানির অধিকার নিশ্চিত করে। এর মধ্যে ১১ নম্বর অনুচ্ছেদে পর্যাপ্ত জীবনমানের অধিকার এবং ১২ নম্বর অনুচ্ছেদে সর্বোচ্চ অর্জনযোগ্য স্বাস্থ্যমানের অধিকার স্বীকৃত।

১.১ অনুচ্ছেদে বলা হয়—“পানির মানবাধিকার মানব মর্যাদাপূর্ণ জীবনযাপনের জন্য অপরিহার্য। এটি অন্যান্য মানবাধিকার বাস্তবায়নের পূর্বশর্ত।”

জুলাই ২০০৫: নিরাপদ পানীয় জল ও পয়ঃনিষ্কাশনের অধিকার বাস্তবায়নের খসড়া নির্দেশিকা

এই খসড়া নির্দেশিকাগুলো সরকারী নীতিনির্ধারক, আন্তর্জাতিক সংস্থা এবং পানি ও পয়ঃনিষ্কাশন খাতে কর্মরত নাগরিক সমাজের সদস্যদের সহায়তার উদ্দেশ্যে প্রণীত হয়। এগুলো আইনগতভাবে পানির অধিকার সংজ্ঞায়িত না করলেও, তা বাস্তবায়নের দিকনির্দেশনা প্রদান করে।

জুলাই ২০১০: জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদের প্রস্তাব

জাতিসংঘের এই প্রস্তাবে আনুষ্ঠানিকভাবে পানি ও পয়ঃনিষ্কাশনের অধিকার স্বীকৃত হয় এবং এগুলোকে মানবাধিকারের জন্য অপরিহার্য হিসেবে ঘোষণা করা হয়। প্রস্তাবে রাষ্ট্রসমূহ ও আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলোকে—বিশেষ করে উন্নয়নশীল দেশগুলোর জন্য—নিরাপদ, বিশুদ্ধ, সহজলভ্য ও সাশ্রয়ী পানীয় জল এবং পয়ঃনিষ্কাশন নিশ্চিত করতে আর্থিক সম্পদ ও প্রযুক্তি সরবরাহের আহ্বান জানানো হয়। পানির অধিকার সবার জন্য প্রযোজ্য একটি মানবাধিকার।

কর্মপরিকল্পনার কার্যকারিতা

অধিকাংশ জাতিসংঘ সম্মেলনের ক্ষেত্রে দশ বছর পর একটি পর্যালোচনা সম্মেলন অনুষ্ঠিত হয়। ১৯৮৭ সালে পানি সম্মেলনের মূল লক্ষ্য ছিল “পানিসম্পদ ব্যবস্থাপনায় দক্ষতা বৃদ্ধি”। সেখানে আর্থিক, প্রযুক্তিগত ও মানবসম্পদের ব্যবহারের উন্নয়ন নিয়ে আলোচনা হয়। তবে মার দেল প্লাতায় গৃহীত কর্মপরিকল্পনা বাস্তবায়নের জন্য একক কোনো জাতিসংঘ সংস্থা না থাকায় এই আন্তঃআঞ্চলিক উদ্যোগটি বৃহৎ পরিসরে বাস্তবায়িত হয়নি। অনেক গোষ্ঠী অভিযোগ করেছে যে “অনেক সমস্যা এখনো যথাযথ পদক্ষেপের অপেক্ষায় রয়েছে।”

অবশেষে, তেরো বছর পর ১৯৯০-এর দশকে জাতিসংঘ মার দেল প্লাতা কর্মপরিকল্পনা বাস্তবায়ন শুরু করে। বিভিন্ন অর্থনৈতিক অঞ্চলের পানির চাহিদা মূল্যায়ন করা হয় এবং প্রয়োজনীয় কর্মসূচি নির্ধারণ করা হয়। এর অনেক কর্মসূচি ২০০০-এর দশক পর্যন্ত উপেক্ষিত ছিল, যেমন—প্রতিটি নারী, পুরুষ ও শিশুকে গ্রহণযোগ্য পানীয় জল সরবরাহ।

কর্মপরিকল্পনা সফল না হওয়ার পেছনে বহু কারণ ছিল। এর একটি ছিল অতিরিক্ত সাধারণীকরণ। উদাহরণস্বরূপ, ভিন্ন ভিন্ন জলবায়ুসম্পন্ন দেশগুলোকে আলাদা করে উল্লেখ না করে কেবল “দেশসমূহ” বলা হয়েছে। রাষ্ট্রীয় পর্যায়ে সরকারগুলোকে কঠিন অর্থনৈতিক সিদ্ধান্ত নিতে হয়েছে এবং জরুরি সমস্যাগুলোকে অগ্রাধিকার দিতে হয়েছে। জাতিসংঘের সিদ্ধান্তগ্রহণকারী পরিষদগুলো বাজেটের ভিত্তিতে অগ্রাধিকার নির্ধারণ করেছিল। সর্বশেষ, সমস্যাগুলো সমাধানের জন্য কোনো নির্দিষ্ট সময়সীমা নির্ধারণ করা হয়নি এবং ১৯৭৭ সালের পর থেকে খরা ও দুর্ভিক্ষ পরিস্থিতি আরও তীব্র হয়েছে।

বর্তমান

২০১২ সালে রিও ডি জেনেইরোতে অনুষ্ঠিত সারাগোসা সম্মেলনের মূল প্রতিপাদ্য ছিল “আমরা যে ভবিষ্যৎ চাই”। এতে প্রাকৃতিক সম্পদের টেকসই ব্যবহার এবং ব্যবসা, নাগরিক সমাজ ও সরকারের উন্নয়ন বিষয়ে আলোচনা হয়।

পানির গুণগত মান

ওয়াশ কর্মসূচি পানিবিষয়ক এজেন্ডাকে সম্প্রসারিত করে বর্জ্য পানি ব্যবস্থাপনা ও প্রতিবেশ সংরক্ষণ অন্তর্ভুক্ত করেছে। জনসংখ্যা বৃদ্ধির দ্বিগুণ হারে পানির ব্যবহার বাড়ছে, ফলে বর্জ্য পানির ব্যবস্থাপনা, পরিশোধন ও পুনঃব্যবহার অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে। বর্জ্য পানি সংগ্রহ, পরিশোধন এবং আংশিকভাবে পুনঃব্যবহার করা সম্ভব।

পানিসংক্রান্ত চ্যালেঞ্জ

বর্তমানে বিষয়টি কেবল পানি ও পয়ঃনিষ্কাশনের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়; এর সঙ্গে স্বাস্থ্যবিধি, গৃহস্থালি এবং গৃহস্থালির বাইরের ক্ষেত্রও যুক্ত হয়েছে—যা সম্মিলিতভাবে পানি, পয়ঃনিষ্কাশন ও স্বাস্থ্যবিধি (ওয়াশ) নামে পরিচিত। এতে নিরাপত্তা, সমতা ও টেকসই ব্যবস্থার বিষয়গুলোও অন্তর্ভুক্ত। অর্জিত অগ্রগতি অনেক দেশে অসমভাবে বণ্টিত হয়েছে, বিশেষ করে সাব-সাহারা আফ্রিকায়।

ওয়াশ ২০১৫ সালের জন্য নতুন লক্ষ্য নির্ধারণ করে:

1. উন্মুক্ত স্থানে মলত্যাগ সম্পূর্ণভাবে বন্ধ করা
2. পরিবার, বিদ্যালয় ও স্বাস্থ্যকেন্দ্রে নিরাপদ পানীয় জল, পয়ঃনিষ্কাশন ও স্বাস্থ্যবিধির মৌলিক প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করা
3. নিরাপদ পানীয় জল ও পয়ঃনিষ্কাশন সেবায় গৃহস্থালি প্রবেশাধিকারহীন জনসংখ্যা হ্রাস করা
4. বিভিন্ন জনগোষ্ঠীর মধ্যে বৈষম্য দূর করে সেবায় প্রবেশাধিকার বৃদ্ধি করা

বাস্তবায়নসংক্রান্ত চ্যালেঞ্জ

এখনো ৪৬টি দেশে জনসংখ্যার ৫০ শতাংশের বেশি মানুষের উন্নত পয়ঃনিষ্কাশন সুবিধা নেই এবং অন্তত ৮০০ মিলিয়ন মানুষ মল দ্বারা দূষিত পানি পান করছে। দরিদ্র দেশগুলোতে পানিসম্পদের বৈষম্যই অন্যান্য সব বৈষম্যের মূল ভিত্তি। পানিসংক্রান্ত টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্য বিদ্যমান সম্পদ, মানব ও সামাজিক সক্ষমতা এবং উপলভ্য প্রযুক্তির সীমার মধ্যে রয়েছে। এসব চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় অর্থায়ন বৃদ্ধি করা প্রয়োজন, যাতে তাৎক্ষণিক সুফল পাওয়া যায় এবং বিদ্যমান আর্থিক সম্পদের ব্যবহার আরও দক্ষ হয়। পাশাপাশি শিল্প, কৃষি ও জ্বালানি উৎপাদনে পানির সরবরাহ ও ব্যবহারে দক্ষতা বাড়াতে স্বল্পব্যয়ী বিজ্ঞান ও প্রযুক্তির প্রয়োগ জরুরি। এসব প্রযুক্তি অবশ্যই স্থানীয় পরিস্থিতির পরিসর ও সক্ষমতার সঙ্গে খাপ খাইয়ে নেওয়ার উপযোগী হতে হবে।